鄂經(jīng)法〔2011〕114號(hào)
根據(jù)教育部《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部第26號(hào)令），進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)行為，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院運(yùn)行（試行）辦法》、《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院董事會(huì)章程》、《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院章程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第一章 財(cái)務(wù)管理體制及職權(quán)
第一條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策；統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度；統(tǒng)一資源調(diào)配；統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
集中管理是指財(cái)權(quán)的集中管理權(quán)；財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定和執(zhí)行的集中管理權(quán)；會(huì)計(jì)事務(wù)的集中管理權(quán)。
第二條學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)外代表法商學(xué)院。院長(zhǎng)是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況的總負(fù)責(zé)人。
第三條學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)部，在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織和管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，業(yè)務(wù)上接受舉辦高校財(cái)務(wù)處指導(dǎo)。其主要工作任務(wù)是：
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律，財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校的內(nèi)部管理要求，擬訂學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，規(guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)行為。
（二）負(fù)責(zé)學(xué)校各類資金的籌集、使用、管理。
（三）對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
（四）負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理、資產(chǎn)清查。
（五）負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查工作。
（六）其它財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作。
第四條學(xué)校財(cái)會(huì)人員必須持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德。
第二章預(yù)算管理
第五條學(xué)校在預(yù)算年度開(kāi)始前編制預(yù)算。預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
第六條預(yù)算的編制方法
（一）學(xué)校各職能部門(mén)必須在12月底前向?qū)W校財(cái)務(wù)部上報(bào)下年度經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，同時(shí)上報(bào)本年度經(jīng)費(fèi)使用及效益情況。
（二）學(xué)校預(yù)算在分析和參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素，并聽(tīng)取和征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，按照綜合定額法和零基預(yù)算法編制學(xué)校年度預(yù)算草案。學(xué)校年度預(yù)算草案應(yīng)在當(dāng)年一月底前完成。
（三）學(xué)校年度預(yù)算編制可按正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額的5%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中事前不能預(yù)料的特殊支出。動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，在規(guī)定的額度內(nèi)，由院領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，報(bào)學(xué)院董事會(huì)同意后執(zhí)行；超過(guò)規(guī)定額度，由董事會(huì)討論決定。
第七條預(yù)算的審批。預(yù)算方案經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)系會(huì)審議后，報(bào)董事會(huì)審定。
第八條預(yù)算的執(zhí)行
（一）預(yù)算編制一經(jīng)董事會(huì)審批，即成為學(xué)校法規(guī)性文件，全校各單位必須自覺(jué)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，杜絕超預(yù)算支出。
（二）學(xué)校按照財(cái)力相對(duì)集中、財(cái)權(quán)適當(dāng)下放、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則，制訂經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限。
（三）為了加強(qiáng)預(yù)算的控制和分析，合理配置資源，提高辦學(xué)效益，財(cái)務(wù)部每個(gè)月提供一份預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。
第九條預(yù)算的調(diào)整。
（一）預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，原則上不予調(diào)整。如果由于國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)董事會(huì)調(diào)整預(yù)算。
（二）一般性追加支出預(yù)算，由學(xué)校提出申請(qǐng)，以專項(xiàng)報(bào)告形式報(bào)經(jīng)董事長(zhǎng)審批后以專項(xiàng)列支。
第十條決算。
決算由財(cái)務(wù)部于預(yù)算年度末，按要求和規(guī)定的時(shí)間編制。決算必須符合財(cái)政法規(guī)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。院長(zhǎng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)決算負(fù)責(zé)。
第三章收入支出管理
第十一條本辦法所稱收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金，主要指學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)收人、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入和其他收入。
第十二條學(xué)校收入由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳，根據(jù)學(xué)校具體情況切塊管理。
第十三條學(xué)校各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目、范圍和支出額度執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算支出。開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度。
第十四條學(xué)校執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)審批制度。經(jīng)費(fèi)審批人必須對(duì)審批的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
（一）支出報(bào)銷應(yīng)按核定的預(yù)算辦理，必須根據(jù)合法的原始憑證才能報(bào)銷。報(bào)銷購(gòu)物票據(jù)，應(yīng)具有稅務(wù)印章；由單位開(kāi)出的發(fā)票應(yīng)具有業(yè)務(wù)章或財(cái)務(wù)專用章，且必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人簽章才能報(bào)銷。手續(xù)不完備的原始憑證，不能報(bào)銷。
（二）對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支要從嚴(yán)控制，無(wú)論性質(zhì)如何、金額大小必須事前申請(qǐng)，在事前同意支出的基礎(chǔ)上，實(shí)行院長(zhǎng)審批。
（三）非正常開(kāi)支的費(fèi)用，一律不準(zhǔn)報(bào)銷。學(xué)校財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)持原則、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把支出關(guān)，切實(shí)起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
第十五條凡涉及基本建設(shè)、維修等支出的，由學(xué)校以專項(xiàng)報(bào)告形式提請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
第四章資產(chǎn)負(fù)債管理
第十六條本辦法所稱資產(chǎn)，是指學(xué)校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資。
第十七條本辦法所稱負(fù)債，是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。主要包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)和代管款項(xiàng)。
第十八條學(xué)校對(duì)負(fù)債的管理遵循以下原則：
（一）學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要擬訂貸款計(jì)劃，報(bào)院長(zhǎng)審查，提請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)，并審定貸款項(xiàng)目和數(shù)額。學(xué)校嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)任何單位和個(gè)人提供債務(wù)擔(dān)保。
（二）學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)繳及代管款項(xiàng)的管理，及時(shí)與有關(guān)單位和個(gè)人辦理結(jié)算手續(xù)，不得無(wú)故拖欠、截留或挪用。
第五章會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督
第十九條會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和賬簿，按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，審核原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)金日記賬應(yīng)做到日清月結(jié)，與庫(kù)存現(xiàn)金額保持一致；銀行存款與銀行對(duì)賬單要及時(shí)核對(duì)，做到正確無(wú)誤。對(duì)原始憑證必須認(rèn)真審核，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法、規(guī)范。對(duì)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不合法、不規(guī)范的原始憑證，一律不得辦理。
第二十條會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料等會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、使用和銷毀，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。每年年終應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)檔案移交學(xué)校綜合檔案室管理。
第二十一條學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，須接受舉辦高校和社會(huì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。
第六章附則
第二十二條本辦法自頒之日起實(shí)施，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。原“鄂經(jīng)法[2005]20號(hào)”文同時(shí)廢止。